Ngày 31/8, tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hội đồng thẩm địnhquy hoạch tỉnh tổ chức Hội nghị thẩm định Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Pháttriển kinh tế - xã hội Hưng Yên vẫn còn một số khó khăn, thách thức cần giảiquyết

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương, Phó chủtịch Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh cho biết, Hưng Yên nằm ở trung tâm đồngbằng Bắc Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có lợi thế về hạ tầnggiao thông, là nơi cung ứng các sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao cho Hà Nội,vùng Thủ đô và cả vùng Đồng bằng sông Hồng. Năm 2022, quy mô kinh tế của HưngYên đã đứng thứ 16 trong cả nước và thứ 7 trong vùng Đồng bằng sông Hồng.

Tuy nhiên, Tỉnh vẫn còn một số khó khăn, thách thức cần giảiquyết như: diện tích nhỏ, mật độ dân số lớn, tài nguyên ít, độ mở và tính liênkết của nền kinh tế chưa tương xứng với vị trí chiến lược. Bên cạnh đó, kết cấuhạ tầng chưa đồng bộ, thiếu nguồn nhân lực trình độ, tình trạng ô nhiễm môi trườngđang là thách thức song hành cùng quá trình phát triển kinh tế…

Theo đánh giá của cơ quan tư vấn, tăng trưởng kinh tế của Tỉnhchủ yếu được quyết định bởi nhân tố vốn (thể hiện sự tăng trưởng vẫn chủ yếutheo chiều rộng), nhân tố lao động và TFP đóng góp còn thấp; việc áp dụng tiếnbộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế, sản xuất còn phụ thuộc nhiều vàovai trò của vốn.

Hưng Yên đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện năng suấtlao động trong những năm gần đây. Tốc độ tăng năng suất lao động từ 6,6%/nămgiai đoạn 2011-2015 tăng lên 8,5% giai đoạn 2016-2020 (theo giá so sánh 2010).Năng suất lao động năm 2020 của Tỉnh (giá hiện hành) đạt 141,6 triệu đồng/lao động,gấp 1,71 lần so với năm 2015 và gấp 3,57 lần so với năm 2010.

Bíthư Tỉnh ủy Hưng Yên Nguyễn Hữu Nghĩa cho biết, quan điểm phát triển của Tỉnhtrong thời gian tới là phát triển dựa vào khai thác các lợi thế về vị trí địalý của Tỉnh; phát triển nhanh, tạo bước đột phá trên cơ sở thu hút các nhà đầutư lớn. Ảnh: Đức Trung

Tuy nhiên, so sánh với các tỉnh, thành phố khác trong vùngvà cả nước, Hưng Yên là Tỉnh có năng suất lao động thấp gần nhất trong vùngKinh tế trọng điểm phía Bắc trong cả ba mốc thời gian (chỉ cao hơn tỉnh HảiDương không đáng kể và các tỉnh phía Nam Đồng bằng sông Hồng), thấp hơn mứctrung bình của cả nước (150,4 triệu đồng) và rõ ràng thấp hơn nhiều so với 3 tỉnhthuộc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.

Xây dựngmột bản quy hoạch tốt, đưa địa phương phát triển vững mạnh

Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho rằng, để xây dựng một bảnquy hoạch tốt, đưa địa phương phát triển vững mạnh, Hưng Yên cần xác định rõ đượccác tiềm năng riêng có, các thế mạnh khác biệt và nổi trội, đặc biệt trong bảnquy hoạch lần này phải có cách tiếp cận mới, tư duy mới, mở rộng tầm nhìn pháttriển và đưa ra lộ trình thực hiện rõ ràng.

"Đặc biệt, phát triển phải có trọng tâm, trọng điểm, dựatrên liên kết vùng để tạo hiệu ứng lan tỏa thúc đẩy kinh tế và từng bước thu hẹpkhoảng cách phát triển với các tỉnh dẫn đầu vùng", Thứ trưởng lưu ý.

Phát biểu tại Hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Hữu Nghĩa chobiết, thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, tỉnh Hưng Yên triển khai lập quy hoạch tỉnhtheo phương pháp tích hợp theo Luật Quy hoạch có sự phối hợp, hỗ trợ của các bộ,ngành Trung ương; các tỉnh, thành phố trong vùng và kế thừa kinh nghiệm trongnhiều năm.

Quan điểm phát triển của Tỉnh trong thời gian tới là phát triển dựa vào khai thác các lợi thế về vị trí địa lý của Tỉnh; phát triển nhanh, tạo bước đột phá trên cơ sở thu hút các nhà đầu tư lớn, hình thành các khu chức năng quy mô lớn, đồng bộ, hiện đại; phát triển bền vững, bao trùm, gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, bảo vệ môi trường, tận dụng hiệu quả các cơ hội của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với quá trình hội nhập quốc tế; phát triển Hưng Yên theo hướng đô thị xanh, thông minh, kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, từng bước phát triển hài hòa các tiểu vùng của Tỉnh; phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Để thực hiện đạt các mục tiêu trong phát triển kinh tế - xãhội thời kỳ 2021-2030, tỉnh Hưng Yên xác định 3 đột phá chiến lược gồm: Cải thiệnmôi trường đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyềnđiện tử tiến tới chính quyền số; hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồngbộ, hiện đại; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh ứng dụng khoahọc, công nghệ, đổi mới sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển và pháthuy giá trị văn hóa để phát triển. Đồng thời, Tỉnh xác định 6 nhiệm vụ trọngtâm để thực hiện quy hoạch tỉnh.

Đếnnăm 2037, tỉnh Hưng Yên trở thành thành phố trực thuộc Trung ương

Chủ tịch UBND tỉnh Trần Quốc Văn giới thiệu khái quát nộidung quy hoạch tỉnh. Theo dự thảo Quy hoạch, tỉnh Hưng Yên phấn đấu tốc độ tăngtrưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) giai đoạn 2021 - 2025 đạt khoảng8%/năm, giai đoạn 2026 - 2030 đạt khoảng 8,5%/năm. GRDP bình quân đầu người đếnnăm 2030 đạt 8.550 USD. Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt khoảng 12 - 13 tỷ USDvào năm 2030. Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2030 khoảng 58 - 60%.

Chủtịch UBND tỉnh Trần Quốc Văn giới thiệu khái quát nội dung quy hoạch tỉnh. Ảnh:Đức Trung

Đặc biệt, dự thảo Quy hoạch đưa mục tiêu, đến năm 2037, tỉnhHưng Yên trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, gồm 3 quận, 2 thành phố, 5thị xã, phát triển các đô thị Văn Giang, Mỹ Hào, Hưng Yên là các quận mới củathành phố, trong đó điều chỉnh tên gọi Thành phố Hưng Yên hiện hữu là quận PhốHiến.

Phát triển 2 thành phố Yên Mỹ, Văn Lâm hướng đến mô hìnhcác quận mới của đô thị toàn Tỉnh. Phát triển các huyện theo mô hình đô thịtoàn huyện bao gồm thị xã Khoái Châu, Kim Động, Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ, tươnglai là cấu trúc các quận của thành phố Hưng Yên.

Tầm nhìn đến năm 2050, Hưng Yên là thành phố trực thuộcTrung ương gồm: 8 quận là Văn Giang, Mỹ Hào, Phố Hiến, Văn Lâm, Yên Mỹ, Kim Động,Ân Thi, Khoái Châu; 2 thị xã là thị xã Tiên Lữ, thị xã Phù Cừ. Là một trong nhữngđô thị quan trọng trong Mạng lưới đô thị Quốc gia, là đô thị Xanh - Thông minh,có Bản sắc và có tính Tiên phong, dẫn dắt các hoạt động Đổi mới Sáng tạo; là mộttrong những động lực phát triển quan trọng của vùng Thủ đô Hà Nội, vùng Đồng bằngsông Hồng và Bắc Bộ; Trung tâm Du lịch Văn hóa - Lịch sử có thương hiệu của cảnước và quốc tế.

Để hiện thực hóa các định hướng trong Quy hoạch Tỉnh, HưngYên đưa ra 5 quan điểm phát triển gồm: phát triển dựa vào khai thác các lợi thếvề vị trí địa lý của Tỉnh; phát triển nhanh, tạo bước đột phá trên cơ sở thuhút các nhà đầu tư lớn, hình thành các khu chức năng quy mô lớn, đồng bộ, hiệnđại; phát triển bền vững, bao trùm, gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội,bảo vệ môi trường, tận dụng hiệu quả các cơ hội của cuộc Cách mạng công nghiệplần thứ tư gắn với quá trình hội nhập quốc tế; phát triển theo hướng đô thịxanh, thông minh, kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, từng bước phát triển hàihòa các tiểu vùng của Tỉnh; phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với bảo đảm quốcphòng - an ninh, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Về tổ chức không gian phát triển, Hưng Yên lựa chọn mô hình"mạng lưới” đa cực tích hợp, dựa trên cấu trúc khung phát triển gồm 2 vùng, 2hành lang, 5 trục và 3 trung tâm.

Trong đó, phân vùng phát triển phía Bắc và phía Nam đượcphân định theo không gian trục đường Tỉnh lộ TL.378C kéo dài, là tuyến kết nốimới quan trọng từ nút giao Tân Phúc - cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và tuyến đườngcao tốc nối nút giao Lý Thường Kiệt với đường cao tốc Bắc Nam, tuyến đường "Disản” ven sông Hồng. Vùng phát triển phía Nam là vùng phát triển đô thị - khoa họccông nghệ - dịch vụ - du lịch và công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; vùng bảo tồn,phát huy mạnh mẽ những giá trị cốt lõi của văn hóa Phố Hiến xưa; giàu bản sắcvăn hóa của trung tâm vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng.

 Vùng phát triển phía Bắc là vùng phát triển đô thị - côngnghiệp năng động của Tỉnh gắn với Thủ đô Hà Nội, Cảng hàng không quốc tế NộiBài, trục hành lang kinh tế - đô thị quan trọng quốc gia, quốc tế (Quốc lộ 5,cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng) và cảng biển cửa ngõquốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng).

Ở 5 trục phát triển, Quy hoạch tỉnh Hưng Yên đưa ra 2 trụcphát triển Bắc - Nam và 3 trục phát triển Đông - Tây gắn kết với các hành langkinh tế quốc gia (Quốc lộ 1A, cao tốc và đường sắt Bắc - Nam; vùng phát triểnphía hữu ngạn sông Hồng (Hà Nội, Hà Nam và vùng Hòa Bình, Sơn La).

Về định hướng phát triển các ngành quan trọng, Tỉnh sẽ tậptrung thu hút đầu tư phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch,giá trị gia tăng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư lớn,các tập đoàn đa quốc gia. Hình thành các khu công nghiệp quy mô lớn, đáp ứngtiêu chuẩn quốc tế, theo hướng công nghệ sạch với các tiêu chí nghiêm ngặt về lựachọn ngành và đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững.

Về dịch vụ, tậptrung phát triển các dịch vụ đào tạo bậc cao, đào tạo nghề, đưa Hưng Yên trởthành địa điểm du lịch trong ngày và cuối tuần dành cho người dân Hà Nội và cáctỉnh lân cận đến tham quan các di tích lịch sử, văn hóa, làng nghề, vườn hoa,cây ăn quả và các loại hình du lịch mua sắm, vui chơi - giải trí. Ngoài ra, ưutiên phát triển các dịch vụ vận tải, logistics, thương mại, khoa học - công nghệ,tài chính - ngân hàng, thông tin và truyền thông, các dịch vụ hạ tầng đô thị.

Về nông nghiệp, Tỉnh hướng đến phát triển nông nghiệp đặc sản,nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Ưu tiên các vùng sản xuấtcây ăn quả (nhãn, cây có múi, vải), lúa gạo, dược liệu, hoa cây cảnh. Hìnhthành các khu vực thử nghiệm và nhân rộng mô hình nông nghiệp thông minh. Thiếtlập các mô hình nông nghiệp thông minh, tiến tới xây dựng Hưng Yên trở thànhtrung tâm nông nghiệp thông minh vùng Đồng bằng sông Hồng.

Về phát triển các khu đô thị, bất động sản, Tỉnh sẽ tậptrung đầu tư xây dựng, hoàn thiện hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; xây dựngcác khu đô thị, các dự án phát triển nhà ở và bất động sản đã có trong quy hoạch,đã có chủ trương hoặc được chấp thuận đầu tư khu vực phía Bắc tỉnh. Đẩy mạnhthu hút đầu tư các khu, cụm công nghiệp, các khu đô thị, các dự án phát triểnnhà ở... về phía Nam tỉnh, hướng đến thu hút nhân lực có tay nghề cao về làm việcvà sinh sống tại tỉnh Hưng Yên.

Xác định rõ "điểm nghẽn” hạ tầng hiện nay, tỉnh Hưng Yên sẽtập trung đầu tư các tuyến quốc lộ, cao tốc, đường sắt, đường thủy, phát triểncảng cạn ICD gắn với logistics. Đồng thời, phát triển hạ tầng lưới điện phân phốitrung và hạ áp đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp.

100%thành viên Hội đồng thông qua dự thảo Quy hoạch

Góp ý cho dự thảo Quy hoạch, chuyên gia Cao Viết Sinh đềnghị làm rõ vai trò định hướng, dẫn dắt quá trình cơ cấu lại nền kinh tế vàchuyển đổi mô hình tăng trưởng của Hưng Yên đối với vùng Đồng bằng sông Hồng,nhất là xử lý vấn đề lao động việc làm nông nghiệp, nông thôn; tác động và ảnhhưởng các yếu tố, điều kiện đặc thù của mối liên kết vùng Thủ đô Hà Nội lênphát triển kinh tế, xã hội của Tỉnh.

Ông cũng đề nghị Tỉnh làm rõ các điểm nghẽn để có thể đưara các định hướng, giải pháp phù hợp.

TS.Cao Viết Sinh góp ý cho dự thảo Quy hoạch. Ảnh: Đức Trung

Các thành viên trong Hội đồng thẩm định đề nghị xác định rõthêm "điểm nghẽn” phát triển trong kỳ quy hoạch như: (i) Diện tích đất nhỏ, mậtđộ dẫn số lớn; (ii) Tốc độ tăng trưởng GRDP chưa đạt được kỳ vọng so với kế hoạchđề ra; (iii) "Năng lực cạnh tranh”, "Thu hút đầu tư”, "Độ mở” và "Tính liên kết”của nền kinh tế chưa tương xứng với vị trí chiến lược; (iv) Phát triển kinh tếchưa bền vững, mất cần bằng; (v) Vấn đề lao động và việc xuất cư; (vi) Việckhai thác kinh tế đô thị, bất động sản còn hạn chế; (vii) Ô nhiễm môi trườngđang là thách thức và song hành cùng quá trình phát triển kinh tế; (viii) Việchuy động các nguồn lực vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội...

Rà soát, xem xét lại các quan điểm, mục tiêu, kịch bản pháttriển của Quy hoạch tỉnh Hưng Yên, bảo đảm phù hợp với Nghị quyết số 30-NQ/TW,Quy hoạch tổng thể quốc gia và các quy hoạch ngành quốc gia. Thống nhất vớiquan điểm phát triển của Tỉnh theo "hướng đô thị xanh, thông minh, kết cấu hạ tầngđồng bộ, hiện đại, từng bước phát triển hài hòa các tiểu vùng của Tỉnh” và mụctiêu trở thành Tỉnh có trình độ phát triển trong nhóm dẫn đầu cả nước, thành phốthông minh, giàu đẹp, kết cấu hạ tầng hiện đại, xã hội phát triển hài hòa, có bảnsắc văn hóa riêng, môi trường có chất lượng tốt, trong lành và an toàn. Tuynhiên, cần làm rõ cơ sở, khả năng đáp ứng quy định pháp luật có liên quan để đảmbảo tính khả thi của đề xuất tỉnh Hưng Yên trở thành thành phố trực thuộc Trungương.

Cần nhấn mạnh về định hướng phát triển mới cho việc tăng cườngliên kết vùng, việc lựa chọn phương án phát triển không gian theo mô hình "mạnglưới”, đa cực tích hợp, gắn kết 2 vùng, 2 hành lang, 5 trục phát triển.

Về phân bổ nguồn lực và giải pháp thực hiện quy hoạch, Hộiđồng đề nghị cần rà soát lại các chi tiêu chênh lệch so với chỉ tiêu phân bổtrên địa bàn theo Quyết định số 326/QĐ-TTg (06 chỉ tiêu sử dụng đất xác địnhcao hơn cấp quốc gia phân bổ; có 2 chỉ tiêu sử dụng đất thấp hơn chỉ tiêu quốcgia phân bổ).

Về lao động, nguồn nhân lực, cần đảm bảo các chính sách, giảipháp bố trí trong phương án phát triển các ngành, lĩnh vực liên quan để thu hútnguồn lao động chất lượng cao; khắc phục tình trạng xuất cư.

Về nguồn vốn đầu tư, cần tính toán, cân đối khả năng huy độngnguồn lực, đặc biệt là vốn đầu tư để đảm bảo tính khả thi của quy hoạch khi thựchiện.

Cần đưa ra giải pháp thúc đẩy các mô hình kinh tế xanh,kinh tế tuần hoàn trong phát triển trên cả 3 khu vực công nghiệp - nông nghiệpdịch vụ.

Đối với đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch, cácthành viên Hội đồng thẩm định và các chuyên gia đề nghị cân nhắc bổ sung nộidung nhận diện, đánh giá và dự báo tính chất và mức độ ảnh hưởng tiêu cực củahoạt động quy hoạch tỉnh Hưng Yên đến hiện trạng môi trường di tích lịch sử,văn hóa, danh lam thắng cảnh được công nhận là di sản văn hóa, đến các khu, điểmdu lịch để đưa ra định hướng tổng quát về bảo vệ môi trường, thích ứng với biếnđổi khí hậu trong kỳ quy hoạch.

Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầutư Trần Quốc Phương đánh giá hồ sơ Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030, tầmnhìn đến năm 2050 cơ bản đáp ứng yêu cầu theo quy định của pháp luật về quy hoạchvà pháp luật về bảo vệ môi trường.

Để sớm trình Dự thảo quy hoạch lên Thủ tướng phê duyệt, Thứtrưởng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan tư vấn lập Báo cáo tiếp thu, giảitrình toàn bộ ý kiến tham gia bằng văn bản của các bộ, ngành, chuyên gia, ý kiếntham gia của các đại biểu tham dự phiên họp thẩm định, ý kiến của Cơ quan thườngtrực Hội đồng thẩm định và kết luận của Hội đồng thẩm định.

Chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung, số liệutrong Báo cáo Quy hoạch tỉnh Hưng Yên và hệ thống bản đồ, cơ sở dữ liệu trong hồsơ Quy hoạch tỉnh Hưng Yên. Hoàn thiện hồ sơ Quy hoạch tỉnh Hưng Yên trên cơ sởtiếp thu, giải trình toàn bộ ý kiến tham gia thẩm định và Báo cáo thẩm địnhtheo quy định. Hoàn thiện hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu đảm bảo phù hợpnội dung với Báo cáo Quy hoạch tỉnh Hưng Yên./.

 Phương Anh